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江苏昆山:打造案件管理工作昆山样板

来源:本站 作者: 时间:2018-11-24 06:02:07 点击:

  近年来,江苏省昆山市检察院案管部门以推进司法规范化建设为引领,以推动检察权高效运行为目标,强化责任担当,推动案件管理工作从粗放型向精细型、从碎片化管理到体系化管理提升,打造案件管理工作昆山样板。

  一是“统”文书进出,主动承担事务工作。针对业务部门事务性工作繁重问题,该院实行案件管理中心统一扎口业务部门所有进出文书,主动承担原由业务部门负责的3万余份文书扫描、上传工作,制定《案件告知、送达材料方案》《外来文书接收方案》,明确由案件管理中心材料流转岗实行当日文书“统一接收、统一告知、统一扫描、统一上传、统一送达”,以“五个统一”全力协助业务部门,切实缓解业务部门事务性工作压力。

  二是“清”每日工作,提升案件流转效率。该院对与业务部门办案息息相关的事务实行“日清制度”:当日完成案件的受理和分流、当日完成电子卷宗的制作、当日完成各类文书材料的扫描和上传、当日完成文书材料的移送。“日清制度”实施以来,极大提高了案件及文书材料的流转效率,案卷材料在案件管理中心“零过夜”,确保了业务部门办案“零耽误”。

  三是“精”卷宗制作,保障网上阅卷便捷。为保障办案部门网上阅卷高效、清楚、便捷,该院成立电子卷宗制作小组,配备专职电子卷宗制作人员;统一电子卷宗编目标准,规范证据内容编目表述;建立电子卷宗审核机制,确保电子卷宗制作的及时性和准确性。为提高电子卷宗制作效率,该院案管部门将卷宗制作要求向侦查环节传导,通过组织培训、建立微信群实时交流,确保电子卷宗及目录同步移送时已相对规范。

  一是工作制度“明”,岗位流程制度化。该院对每个窗口业务内容进行合理归类、科学整合,进而确定人员配备及岗位工作;根据工作内容、风险点防控、岗位特色、工作模式,分别确定岗位工作要求,详细制订《案件管理中心工作制度》,该制度分12项工作类别共计120余条条款;以制度为指导、以实际操作为基础,绘制15份工作流程图,使每一步操作都有“图”可依。各个岗位放置相应工作制度和工作流程图,既可时时督促工作人员规范操作,又可确保专职人员不在岗时,“新手”可依制度和流程图迅速上岗,保证工作的延续性。

  二是协同受案“快”,联动收案高效率。该院每年受理案件高达4000余件,案件量大且受案程序繁琐,导致受案耗时极大且影响受案后续案件分流、电子卷宗制作以及案件材料移送业务部门等工作。为破解这一难题,该院案管部门探索“联动协同”受案法,以案件管理中心负责人为主导,统筹协调员额检察官、受案内勤、其他岗位人员联动协同完成包括管辖权、卷宗材料齐备规范、犯罪嫌疑人在案等要素的审核,逐案填录《受案确认单》,经案件管理中心负责人确认后受案。“联动协同”受案法不仅大大提高了受案速度,更为受案后续工作赢取时间,为“日清制度”实现奠定了基础。

  三是审计制度“细”,风险防控零差错。该院在各项工作的重要环节设置案件管理中心负责人监控点,通过实时检查、事中督查、事后核查等方式,重点审计案件受案确认、案件系统填录、电子卷宗制作、纸质卷宗管理、行贿档案查询用印等,通过实际操作人员与负责人双重确认,确保各项工作规范化开展,实现案件管理中心工作的零差错、零投诉、零延误。

  一是文书监管“准”,数据护航流程规范。该院借助统一文书进出便利,自受案即建立所有案件文书移送情况一览表,掌握案件实时动态。搭建“网上法律文书公开期限预警监管平台”,借助智能化手段自动计算公开期限,对于需公开、未公开、公开到期日一目了然,实现精准监管。通过撰写《案管每日预警》,对流程监控、权利保障等问题进行预警,为员额检察官办案提供有针对性的规范化指引,确保将办案风险扼杀在萌芽状态,为规范化办案保驾护航。

  二是卷宗管理“新”,数字管理纸质卷宗。该院借鉴仓储式管理方式和先进货物流转模式,自主研发《纸质卷宗管理1.0系统》,设置收案、入库、借阅、出库等模块,通过为每本卷宗设置条形码身份证,实现卷宗查询便捷化、流转可视化、管理高效化;依据档案室标准设立卷宗保管室,卷宗柜每个单元格制作专属条形码,一案一格、一格一码、码码关联,快速存取;配备专门卷宗管理员,负责入库、借阅、出库等,定期清点、核查卷宗库存;制订《纸质侦查卷宗管理办法(试行)》,以制度促规范、保执行。

  三是填录案卡“全”,数据服务调研分析。该院案管部门认为要发挥好参谋职能,必须进行深入有效、有思想、有价值的分析研判,而必要前提则是需要丰富基础数据。为此,案件管理中心一改受案只填录必填项的做法,要求受案内勤于受案当日通过看卷方式,完成受案环节所有案卡项的准确填录,并由案件管理中心负责人对受案人员填录的案卡信息进行二次审核,确保信息填录的准确性。同时,案管部门积极与业务部门协调沟通,实现审查环节案卡项能填尽填,完善统一业务应用系统的数据。

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